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经济类类案指什么案件《综合施策降低经济类犯罪“案-件比”》

时间:2021-07-14 08:31:39

“案比”影响人民群众对检察工作的满意度。笔者发现,降低经济犯罪的“案-件比”,需要检察官主动出击,在当前社会形势下制定综合政策。经济犯罪“案-案比”高的主要原因是:

第一,案件专业性很强,办案人员了解不够。经济案件涉及生产、销售有毒有害食品罪、非法吸收公众存款罪、假冒注册商标罪等。这类案件专业性很强,需要掌握相关的专业知识,但有些检察官在这方面只是比较薄弱,对证据的把握不够准确,因此审查案件需要更多的时间。

第二,早期干预可能不及时。经济案件相对重要、复杂,检察机关需要提前介入了解案情。有些案件由于事先与侦查机关沟通不畅,检察机关因不熟悉案情,无法有效指导侦查。案件审查起诉后,部分事实仍不清楚,证据不足,需要退回补充侦查。

第三,退回调查有时存在疏忽和遗漏。检察机关第一次退回补充侦查时,应当向侦查机关列出全部补充侦查事项。但在实际办案中,有的补充侦查提纲过于简单,补充侦查方向不明确,有的案件补充侦查后仍存在事实不清、证据不足的情况,甚至有的案件未经补充侦查即重新移送。

第四,少数地方存在“借时间”的情况。办案中,由于侦查或审查环节不到位,少数部门相互“借时间”,通过退回补充侦查、延长办案期限等方式调整办案节奏,导致案件比上升。此外,由于卷宗数量多,阅卷时间长,案件仓促,技术调查出现延误。

针对上述影响经济犯罪“案比”的问题,笔者认为,目前可以从以下五个方面采取综合措施,降低经济犯罪“案比”。

第一,必须提高专业办案水平。要引导干警转变办案观念,树立“求全”思维,做好案件的每一个案件、每一个环节。通过“外引内培”“校院合作”等形式,加强懂法律、懂金融、懂知识产权的复合型人才培养,提升办案人员专业水平。深化法律文书写作培训,提高检察人员补充侦查提纲等文书起草能力,确保补充侦查提纲重点突出、思路清晰、方向明确。深化释法说理工作,使侦查机关信服,减少复议情况。推动认罪认罚从宽制度全面落实,促进当事人认罪悔罪,降低申诉率,减少因当事人原因导致的“案比”上升问题,提高案件办理效果。

二是完善早期干预机制。早期介入对于检察机关第一时间了解案件、引导侦查方向、解决疑难问题具有重要意义,在实践中需要加强。同时,要完善实质性的早期介入机制,加强与侦查机关的沟通协作,检察官在办案中要充分、深入地参与侦查取证,避免早期介入流于表面、流于表面。要增强检察官引导侦查的主动性,以更加积极的态度引导侦查、固定证据,为高效完成审查起诉工作奠定基础。

三是重塑案件审查机制。目前,检察机关案件管理部门对

四是要落实精简分流机制。对于简单案件,要落实简单案件速办要求,在法律规定的期限内依法办结,努力克服侦查、检察办案环节存在的“借用时间”、私自延长办案期限等问题。对于大多数非疑难复杂案件,尽量不延长审查起诉期限,在审查起诉期限内快速办理。如因案件难度大、复杂需要延期,必须明确原因,经领导批准后方可延期,减少人为增加的办案环节。

第五,要加强法律监督。有必要加强对侦查机关的法律监督。如果侦查机关未能及时有效地开展补充侦查工作,对侦查工作作出消极回应或懈怠的,可以进行口头监督。必要时,他们可以发出检察建议,发出纠正违法行为的通知。加强侦查案件评估,建立侦查问题集中反馈通报制度,定期通过联席会议向侦查机关报告侦查取证和补充侦查中存在的问题,从源头上促进侦查质量提升,降低“案-案比”。

(作者系江苏省盐城市人民检察院副检察长)

来源:检察院日报