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稽查分析中类案分析是什么!一案一分析

时间:2021-07-11 06:54:36

一案一分析 每案必建议

2020年9月23日,《检察日报》的头条发表了文章《一案一分析 每案必建议》,内容如下:

一纸检察建议,看似轻描淡写,实则体现了检察机关谨慎而繁重的法律监督职责。及时回复、有效整改,既体现了检察机关立足职能深度参与社会治理的成效,也体现了相关职能部门对检察机关和检察建议的认可。

“http://www .搜狗.com,这是扫黑除恶专项斗争的开始,我们对全省检察机关提出了要求。”四川省检察院检察长冯建表示,扫黑除恶第一年,四川省检察院发布了《关于在扫黑除恶专项斗争中加强检察建议的通知》,今年年初又发布了《关于全省检察机关在扫黑除恶专项斗争中运用检察建议推进城乡基层治理的意见》,‘一案一分析、每案必建议’

截至8月31日,四川省检察机关共发出检察建议782件,收到建议单位回复732件,应回复率99.2%。

决定开展为期3个月的涉黑恶案件“每案必建议”专项活动。

三年持续跟踪

汤最好保持沸腾。推进源头治理,铲除黑恶势力滋生土壤,才是治本之策。

“张等人在叙永县与他人一起从事非法经营超长线路。为了抓住客户,他们借助运输管理处检查人员的庇护,逃避调查和处罚,通过跟踪、拦截、强行制止、滋扰、举报等手段压制和排挤竞争对手。还有纳溪区杜如东恶势力集团案,也反映了交通领域非法经营的突出混乱。”泸州市检察院扫黑办负责人说。

结合此前的“非法校车”等非法经营犯罪,2018年11月,泸州市检察院向市交通运输局发出检察建议,详细讲解了此类案件的特点、成因及对策,并从严格执法整改、完善道路运输要素、加强治理协作、加强法治宣传教育四个方面提出建议,抄送市政府和市政法委。

推动整改非法营运乱象2019年1月,泸州市政府发布《泸州市全面深化道路运输非法经营专项治理方案》,决定开展为期6个月的专项活动。全市共出动执法人员1.5万人次,查获非法营运车辆1027辆,其中非法搭载学生137辆。道路运输非法经营得到有效控制。

检察建议绝不是发出去的问题,而是要紧盯效果,监督落实。检察建议发出半年后,泸州市检察院通过上门座谈、实地走访、查阅资料等方式,持续跟踪评估整改效果。

通过回访,医院了解到,针对偏远山区群众出行困难、农村学生上学难等问题,漳州市交通部门新增农村客运车辆38辆,增加线路8条。全市143个乡镇实现了农村客运全覆盖;开通城乡公交线路141条,投入公交车570辆,实现江阳区、龙马潭区全域公交化,有效减少了黑恶势力犯罪滋生空间。

今年7月,泸州市检察院主动与市交通运输局召开专项治理联席会议,就保持打击非法营运高压态势、优化运输资源、加大客运投入、建立共管机制、强化监管等方面向泸州市交通运输局提出意见。

“这一检察建议从发现问题、下发建议文件、整改落实、跟踪走访,到整改反馈,历时近三年。通过检察建议,检察机关不仅深度参与社会治理,而且在推动行业整顿方面取得了良好成效。”泸州市检察院检察长罗乐。

这份检察建议直接促成了该市交通运输领域全面整治非法营运。

制发122份类案检察建议

“在制定检察建议时,我们也要求各地主动加强类案分析,结合案件办理,发现重点行业监管的普遍性问题,推动防控

2018年9月,都江堰市检察院对近年来办理的21起盗窃砂石案件进行分析,针对砂石领域存在的检查力度相对较弱、行政处罚力度不够、固定证据意识薄弱、对赃物网络打击力度不够等4个问题,向市水务局发出检察建议,开展群防群治,保持高压态势,加强检查管理,实行并罚并赔。

收到检察建议后,都江堰市水务局对全市砂石场进行了全面清理整顿,从源头、堆放、加工、运输、供应等方面统一管理利用砂石资源,制定了《都江堰市砂石资源规范管理工作长效机制》。同时,都江堰市政府成立了由分管市长、市委、市政府分管领导、市纪委、公安、检察院、法院、水务局等组成的都江堰市砂石规范管理领导小组。统筹推进相关工作。

截至今年8月底,该省检察机关对类似案件共发出检察建议122件,推动了相关职能部门聚焦问题、分类决策。督促行业主管部门对案件中暴露出的行业监管漏洞加强监管;对于群体性纠纷或恶性案件,督促相关部门加强防控和指导;相关职能部门未履行职责的,建议上级主管部门督促整改。

促进职能部门分类施策

以公开促公信

“探索推行检察建议公示制度,通过复制被建议单位的上级机关,通过人大监督推动问题解决,增强检察监督刚性。”四川省检察院扫黑办负责人说。

自贡市检察院发现,近三年来,全市共起诉刑事案件34起,涉及有偿陪伴未成年女性人员71人。此类案件反映出KTV等娱乐场所存在有偿陪护行为,组织者、控制者多为刑满释放人员,不仅容易滋生恶势力犯罪,而且对未成年人权益造成极大危害。一些犯罪嫌疑人通过在KTV组织女性有偿陪护获取经济利益,进而组织女性从事卖淫活动。

以问题相对突出的富顺县为切入点,自贡市检察院向县政府发出检察建议,建议加强对娱乐场所经营活动的日常监管,加大对涉娱乐场所违法活动的打击力度,对刑满释放人员进行安置帮扶,加强对在校未成年人的思想教育和日常管理。

同时,检察建议以公告方式送达。在公告会上,四川省人大代表、CPPCC委员和人民监督员应邀全程参与,并进一步跟踪监督检察建议落实情况。

“检察机关通过司法办案发现行业乱象,发出检察建议并公开公布。形式和效果都很好,让我们真切感受到检察机关参与源头治理的鲜明态度。”宣布现场时,四川省人大代表说。

公告会后,富顺县政府立即开展整改,出动500余名执法人员对全县歌舞娱乐场所和电子娱乐场所进行全覆盖排查,督促整改8处;专项打击营利性陪护、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。查处有偿陪护案件10起,关闭整顿涉案场所10个;建立2,120名刑满释放人员和138名关键安置帮工的两个台账,并动态更新;五个临时过渡安置支助和教育基地